Nofumadores reclama que los muncipios sancionen por fumar en los arenales usando la Ley de Residuos
Nofumadores demanda vincular la acreditación de Bandera Azul con ser Playa Sin Humo
19 de julio de 2025 — España acaba de superar en 2025 las 879 playas declaradas libres de humo, una cifra que incluye las costas gestionadas por comunidades autónomas y municipios que han adoptado la iniciativa “Playas sin humo”. En apenas una década, España ha pasado de las pioneras 15 primeras playas sin humo a que el 30 por ciento de los arenales tengan algún tipo de recomendación sobre el consumo de tabaco o incluso hayan desarrollado ordenanzas municipales que prohíben y penalizan su consumo. Nofumadores.org prepara un censo y un mapa, de forma anual, con un listado de playas y piscinas libres de tabaco y vapers en los cuales se muestra el extraordinario aumento que ha tenido esta iniciativa en toda la costa española.
Desde la aprobación de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, los ayuntamientos tienen en su mano una poderosa herramienta para luchar contra el tabaquismo en las playas. El artículo 18 de esta norma permite a los gobiernos municipales aprobar ordenanzas que prohíban fumar en sus playas y sancionar a quienes incumplan esta norma.
Ante esta oportunidad legal, Nofumadores.org insta a todos los ayuntamientos costeros a que actúen con firmeza: que aprueben ordenanzas municipales claras, con sanciones ejemplares que no solo disuadan a los infractores, sino que generen una verdadera cultura de respeto y salud pública. “La realidad es que a los incívicos solo les duele el bolsillo. Igual que ocurrió con el uso obligatorio del casco, el cinturón de seguridad o las multas por exceso de velocidad, las sanciones tienen un gran poder educativo”, afirma Raquel Fernández Megina, presidenta de Nofumadores.org.
El crecimiento de la iniciativa autonómica “Playas Sin Humo”
A pesar de su extraordinario crecimiento en la última década, el programa “Playas sin Humo” funciona de forma desigual según la comunidad autónoma, ya que su implantación depende del compromiso político y normativo de cada gobierno regional. En la mayoría de comunidades, como Galicia, Comunidad Valenciana, Baleares, Canarias, Andalucía y Murcia, son las consejerías de Sanidad o Medio Ambiente las que impulsan campañas voluntarias dirigidas a los municipios costeros. Estas campañas suelen ofrecer material gráfico, señalización homologada, inclusión en mapas y webs oficiales de turismo, y respaldo institucional.
Los ayuntamientos interesados en formar parte de esta iniciativa deben solicitar la inclusión de sus playas en el programa autonómico, comprometiéndose a instalar cartelería, realizar acciones informativas y promover la no presencia de humo ni colillas en la arena. Aunque en la mayoría de regiones la participación sigue siendo voluntaria y no conlleva sanciones, comunidades como Cantabria han dado un paso más y han legislado directamente para declarar todas sus playas como espacios libres de humo y colillas, habilitando mecanismos sancionadores amparados en la Ley de Residuos. El programa proporciona a los municipios una infraestructura institucional y comunicativa para avanzar hacia un litoral más limpio, pero su eficacia real depende de la voluntad local de regular, señalizar y sancionar.
Diputación de Barcelona y programa “Playas sin Humo”
Este año la Diputación de Barcelona ha impulsado una iniciativa sin precedentes al instar a los 25 municipios costeros a adherirse al programa “Playas sin Humo” y sancionar mediante la Ley de Residuos. La institución ha proporcionado un modelo de ordenanza tipo que incluye la prohibición explícita de fumar en las playas, junto con material de señalización y apoyo institucional para concienciar a los bañistas. Aunque muchos municipios ponen en marcha la regulación mediante campañas de sensibilización este verano, el calendario prevé que la mayoría cuente con ordenanzas sancionadoras plenamente operativas en 2026 Esta coordinación supramunicipal persigue homogeneizar la protección del litoral barcelonés como espacio saludable, reduciendo colillas y humo mediante normas localmente aplicables y avaladas por el ente provincial. El total de playas sin humo en toda la provincia de Cataluña es de 154.
Islas Baleares: modelo colaborativo y voluntario
En las Islas Baleares, el programa “Playas sin Humo” fue lanzado en 2019 y se basa en un modelo de colaboración voluntaria entre la Dirección General de Salud Pública y la Dirección General de Residuos y Educación Ambiental, en coordinación con los ayuntamientos costeros. Los municipios que desean participar solicitan su adhesión al programa; una vez aceptados, se comprometen a instalar señalización homologada, incluir sus playas en webs y mapas oficiales y realizar actos de sensibilización. No existe sanción obligatoria por fumar, aunque sí se recomienda la elaboración de ordenanzas locales para prohibirlo formalmente, de hecho, este año el programa incluye un modelo de ordenanza para ayudar a todos los municipios que deseen regular el fumar en sus playas. En 2025 ya se han sumado varias playas nuevas, como Molinar (Palma), así como otras en Calvià como Santa Ponça, La Romana‑Peguera o Es Carregador‑Palmanova. Las islas cuentan con un total de 53 arenales sin humo.
Comunidad Valenciana, el mayor número de kilómetros de playas sin humo
La Comunidad Valenciana es la comunidad autónoma con mayor extensión de costa declarada como “playas sin humo” en toda España. Para 2025, el programa ya incluía 137 playas que suman unos 108.6 kilómetros de litoral libre de humo, es decir, alrededor del 40 por ciento de sus 343 playas oficiales. Solo en la provincia de Alicante, se alcanzaron 64 arenales con 49,15 km de costa sin humo, mientras que la provincia de Valencia reunió 21 playas (23.87 km) y Castellón otras 73 (36.20 km). Esto convierte a la Comunitat Valenciana en la región que más kilómetros mantiene bajo esta política de salud pública.
Además, en 2025, municipios de la Marina Baixa como Altea, Villajoyosa, L’Alfàs del Pi y Finestrat han sumado 17 playas protegidas, integrándose activamente en la red autonómica. Finestrat y Calpe cuentan con normativa desde hace años y sancionan con multas de hasta 750 €, mientras otros destinos están en proceso de implementar ordenanzas sancionadoras. En Elche (Comunitat Valenciana), Compromís ha propuesto una ordenanza que prohíba fumar y vapear en sus playas, con sanciones y campañas de sensibilización. Con esta combinación de volumen, kilometraje y avances normativos, la Comunidad Valenciana está a la cabeza del litoral español en protección contra el humo de la arena.
Zarautz, en el País Vasco, sanciones ejemplarizantes
En el País Vasco, el programa “Playas Sin Humo” comenzó en 2021 como una iniciativa de sensibilización voluntaria promovida por el Departamento de Salud del Gobierno Vasco, en colaboración con diputaciones forales y ayuntamientos locales. Inicialmente participaron ocho playas, incluyendo Itzurun y Santiago (Zumaia); Laga y Laida (Ibarrangelu); Laidatxu y Ondartzape (Mundaka); Isuntza (Lekeitio) y Garaio Sur (Burgelu), donde se invitaba a los bañistas a no fumar mediante carteles, megafonía y folletos informativos. Aunque desde entonces la red se ha ampliado en número de playas, que en 2025 alcanza un total de 27, y otros espacios libres de humo como parques e instalaciones públicas, sigue sin existir una prohibición legal formal ni sanciones por fumar, únicamente una invitación educativa.
Sin embargo, este verano ha marcado un antes y un después: el municipio de Zarautz (Gipuzkoa) ha aprobado una ordenanza pionera que incluirá multas de hasta 500 € por fumar en la playa, con sanciones que pueden subir a 1.500 € o incluso 3.000 € en casos de infracciones graves o reiteradas. Actualmente se encuentra en periodo de alegaciones y se espera que entre en vigor a finales del verano o, en caso de retrasos, durante el verano de 2026. De implementarse plenamente, Zarautz se convertiría así en el primer municipio vasco con régimen sancionador claro para evitar el consumo de tabaco en su litoral.
Galicia, el mayor número de playas sin humo
Con respecto al resto de CCAA Galicia lidera en número absoluto con 249 playas sin humo, lo que representa casi el 28’54 % de sus 862 arenales. Canarias cuenta con 69 playas libres de tabaco, Asturias con 43, Murcia con 16 y Ceuta con 3. La presidenta de Nofumadores.org señala que “los números crecen, así como la concienciación ciudadana, sin embargo, ahora lo que debe aumentar el el número de ordenanzas municipales que acarreen sanciones por fumar en la playa para así conseguir un mayor cumplimiento, ya que desgraciadamente todavía hay numerosos fumadores que deciden ignorar las recomendaciones y seguir ensuciando la playa”.
Andalucía en conjunto: apenas un avance tímido
Aunque existen iniciativas como la campaña Playas y Piscinas Sin Humo impulsada desde la Consejería de Salud y Familias, la realidad andaluza muestra una implantación muy limitada. A pesar de contar con 58 playas acreditadas como libres de humo en toda la comunidad, el porcentaje sobre el total del litoral andaluz, 426 arenales, es mínimo, no llega al 14 por ciento. En provincias como Málaga, Almería, Huelva o Granada apenas se ha incorporado una playa cada una (Málaga unas 18, Almería 9, Huelva 4 y en Granada sólo Motril).
La provincia de Cádiz lidera Andalucía en número de playas integradas en este programa, con 24 arenales libres de humo, el mayor volumen regional. Aun así, sorprende que la ciudad de Cádiz capital no cuente con ninguna playa libre de tabaco, ni en La Caleta, ni La Victoria, ni Cortadura ni Santa María del Mar. En el resto de la provincia, municipios como Tarifa, Barbate, Sanlúcar, Conil o El Puerto sí han incluido varias playas en la red.
En la mayoría de estos municipios no existe voluntad real de sancionar incumplimientos: la norma se limita a una etiqueta educativa sin respaldo legal efectivo, lo que la convierte en una medida casi simbólica. Además, no hay un compromiso firme de los ayuntamientos costeros en reforzar ordenanzas locales ni recurrir al artículo 18.1.L de la Ley de Residuos para sancionar a quienes fuman o arrojan colillas. La asociación Nofumadores.org denuncia que esta realidad es «cosmética y educativa»: sin ordenanzas firmes y sanciones reales, la medida no se cumple efectivamente.
Nofumadores reclama vincular Banderas Azules con Playas Sin Humo
La presidenta de Nofumadores.org reivindica que el programa europeo de Banderas Azules, gestionado por la Foundation for Environmental Education (FEE) y concedido en España por ADEAC, no otorgue esta distinción a playas donde se permita fumar. Resulta incoherente que un galardón que premia la calidad ambiental, la sostenibilidad y la gestión responsable de residuos se conceda a arenales en los que se permita arrojar colillas, uno de los contaminantes más abundantes y persistentes del medio marino. Las colillas no solo tardan más de 10 años en degradarse, sino que liberan nicotina, metales pesados y microplásticos que afectan gravemente a los ecosistemas marinos. Además, el humo del tabaco compromete la calidad del aire y la experiencia de otros usuarios, incluidos niños. Pedimos que la prohibición del tabaco y del vapeo en la arena sea un criterio imprescindible para optar a este distintivo ambiental, y que se revise urgentemente la normativa de Banderas Azules en coherencia con los principios que dice defender.
Impacto ambiental de las colillas y los vapers desechables
Las colillas suponen un grave problema medioambiental: se estima que en España se consumen cerca de 32.800 millones de cigarrillos al año, de los cuales un 15 % acaban en las playas, es decir, millones de colillas depositadas en arena y mar. En estudios científicos se ha calculado que cada colilla puede contaminar entre 8 y 10 litros de agua de mar (hasta 50 litros en agua dulce). Estos filtros de cigarrillos liberan metales pesados como plomo, zinc o cromo, que son absorbidos por organismos marinos como las ostras, causando bioacumulación tóxica en la cadena alimentaria. Además, inhiben el crecimiento de plantas marinas y pueden provocar mortalidad del 50 % de peces en pocas horas.
Por otro lado, los vapers desechables se han convertido en una fuente emergente de contaminación plástica y química: contienen plásticos de un solo uso, baterías con riesgo térmico, metales pesados y en pocos años han poblado las playas y entornos urbanos como residuos difíciles de gestionar.
Petición online que roza las 400.000 firmas
Los españoles consideran que las playas sin humo son una idea que tiene sentido. Así lo atestiguan las más de 383.000 firmas que Nofumadores.org ha recogido, y sigue recogiendo en su campaña “Playas sin humo” de change.org, siendo una de las más apoyadas en España. La petición exige una ley nacional que prohíba fumar y vapear en todas las playas españolas, y reclama al Gobierno y partidos políticos que, en la inminente reforma de la Ley del Tabaco, se incluyan expresamente las playas como espacios libres de tabaco y vapeo, aplicando sanciones efectivas conforme al artículo 18.1.L de la Ley de Residuos.
Nofumadores.org resalta que tanto los ayuntamientos como los ciudadanos y turistas valoran cada vez más los arenales como espacios sin humo para proteger la salud de la población, especialmente la más vulnerable, desnormalizar el consumo de tabaco y vapers para enseñar a las nuevas generaciones que lo normal es no fumar ni vapear y proteger al mismo tiempo el medio ambiente.